引言
我??行改革?放以?，香港和?地?系日益?密。?多香港同胞到?地探?、定居、??子女或?婚，大量的港商到?地?事投?、?商活?，但由於?地有?部?及人士?法了解香港?事人的真?情?，如香港居民到?地登??婚，?方必要了解其婚姻??；港商在?地?行商?活?或投?，?地的合作伙伴或?行、工商登???亦有需要?香港公司有若干的了解，如公司的商?登???，董事或股??料，????等等。

在??的情?下，香港的中?委托公?人?藉其法律??及?富???香港居民、企?到?地?行民事、商?活?所提交的文件中涉及?生在香港的法律行?、有法律意?的事?和文?提供一??明的渠道。

由?

由於香港?於普通法法律?系，而?地?行的法律?系?大?法系?源?深，因此?地法律有著明?不同，特?是在公?制度上的差?更大。

香港沿用英?的公?制度，而普通法系的英??有"公?人"?????。由於?行判例法，所以也?有?一的公?法律，公?人可由律?或其他??者?任。在????上很?窄，通常只能???事人宣誓或?名，在可能的情?下辨?文件的真?，一般不?文件?容的真?合法性??。但由於??形式的公?人?史悠久，????性而非地?性，兼且他?的名字及?名式?都在大部份?事?及有?法院登?，所以又??“??公?人”。而?地的公?制度基本沿用大?法系公?制度，比?健全，公?事?由公??承?，公???立??，??包括?明法律行?、有法律意?的事?和文?。?理公?事?可以?行?查，要??明?容的真?性、合法性??。

以上差??定了香港??地公??的相互使用上的特殊性。1981年之前，香港居民回?地?理有?法律事?，只能通?一些?地?港??(如??公司、中?旅行社等)和香港?地的一些社???(如中??商?、港九工??合?等)?理相?的?明文件。

自80年代初，中??行?放改革政策，?地往?更?活?，其中不少涉及民事法律事?需及?解?，以???地?事人的合法?益。於是中?人民共和?司法部透???中?政府的代表?? – 新?社香港分社(??中央人民政府?香港特?行政????公室)??部(????部)?香港一些律?接?，考?委托香港一些法律界人仕?香港同胞出具回?地?理民事法律事?有法律效力的公?文?。

由於??尚是?行性?，因此司法部在1981年首次委托?只委托了8位?中?事??有?知的律????香港居民?理回?地?理法律事?的?明文?，後??些律?成?『委托公?人』。

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?著?地??日??密，?委托公?服?的需求益?殷切，要求成?委托公?人者?。司法部?1981年第一次委托後再於1986年委任18人，1991年委任23人，1993年委托39人，1995年委任122人，2000年委任42人及2003年委任53人，前後七批共委托304名委托公?人。??全港共有191家律?事?所有委托公?人提供?地使用涉港公?文?的服?（索取中?委托公?人名?）。

根?《中?委托公?人(香港)管理?法》之?定中?委托公?人必?具有香港?可律??格及??十年以上的?深律?，由中?司法部集中??有?的??培?，?考?、考核合格後委任。

?1981年委托公?人建立至今，已有20多年的??，通?委托公?人?理?往?地使用的各?公?文?有50多?件，?容包括了婚姻、?承、收?子女等民事法律事?，也包括了投?、?款、房地?、抵押、?易??法律事?。通??理公??明，香港居民得以在大?定居、?婚、?承??，港商得以在?地投??易，有效地??了香港??地?事人的合法?益，促?了香港??地的???展和繁?。

1995年司法部??一步建立健全委托公?人(香港)制度，加??委托公?人的管理，提高委托公?的?量，???事人合法?益，促??地?香港??、社?的?定?展，制定《中?委托公?人(香港)管理?法》(下?"《管理?法》")。2002年司法部再根???院有??定重新制定?《管理?法》。《管理?法》就委托公?人的????、委托?件及程序、???件及程序、法律?任等都有很明?的?定。

2002年11月1日，根?《管理?法》制?的《中?委托公?人?理公?文???(?行)》(下?"《????》")於是日起施行。《????》?一了委托公?人?理公?文?的分?、?明方式及格式、要求，?一步??委托公???，提高公?文??量。

前瞻

中?委托公?人制度自八十年代初?生以?，中?委托公?人一直?香港和???地的交往??了行之有效的????作用。?在委托公?人?著中?面向世界的同?，相信更??一步??家作出??，?有需要的人仕提供更??的服?。

事?上，委托公?人制度??二十多年的成熟?展，??已大大拓?，委托公?程序也逐步??。委托公?人在一??展成熟的?成?制下提供其??服?，是解??地?香港公?文?相互使用??的有效通道，我?公?制度的重要?件。

?於香港律??展?地??方面，委托公?人也??促?作用，?多委托公?人把?理委托公????成是?展?地??的一?重要渠道。他?通??理委托公????大?有了更多的了解，??地的一些客?建立了密切的?系，??地的一些律?所、公??建立了合作??。不少委托公?人所在的律?行在?地?立了代表?，?香港律?行?展?地?起了促?作用。在中?加入世???後，香港??地律??的合作?更加?密，如何探求在WTO框架下，在"一??制"下?地律?、公?界的相互合作???方面，委托公?人制度的成功??以及?累的??，相信可以作?一?摹楷。

?地的公???香港的委托公?人出具?明文?的分?

　在?地，公?是指?家公???根??事人的申?，依法?明法律行?、有法律意?的文?和事?的真?性、合法性。公??是?家公???，公?有?於私人?明，公??是公???代表?家出具的?明文件。公??是?家公??，公??不得同?以律?身份?理公???，公??受《公?程序??》及《中?人民共和?公??行?例》及其他有??定的?束。法律?定公??享有?查的?利，?公?????事人提供的??材料不完?或有疑?的，有?向有??位、?人?查索取有??明材料，?到??作?地?查、勘?，甚至?有??位摘抄?案或其他?面??材料作??考，因此由?地公???理的公?文?多?以“?明”的形式出具。

在香港，?地使用的?明文?是由中?委托公?人根??事人的申?，依法?明?生在香港地?的法律行?、有法律意?的文?和事?的真?性、合法性。委托公?人受司法部委托，以?人名??港人?理?明文?，除了?明?容是?事人真?意思的表示外，也有?任根?《委托公?人?理公?文???(?行)》的?定，?查?事人提供材料的真?性和合法性。惟委托公?人?行?查取??，?未享有特?的?查?，只能在香港法律?可的???向有?部??行核?，?查。因此委托公?人?理的?明文?多?以?事人根?香港宣誓?例作出“?明”的形式出具。